Calidad forense en el Sur Global

Hallazgos y sistematización de información sobre gobernanza forense y madurez institucional en América Latina

Este recurso reúne los principales hallazgos y la sistematización de información derivados de la investigación, tentativamente titulada Strengthening Forensic Governance in the Global South, cuyo propósito es desarrollar un modelo de madurez institucional para los sistemas forenses inspirado en los principios de la Declaración de Sídney. La investigación parte del reconocimiento de que la capacidad de un sistema forense para producir evidencia científicamente confiable es el resultado del desarrollo integral de sus capacidades institucionales y de una gobernanza sólida, transparente y orientada a la mejora continua. Desde esta perspectiva, el modelo busca ofrecer un marco de referencia para comprender fortalezas, identificar oportunidades de desarrollo y promover el intercambio de buenas prácticas que contribuyan al fortalecimiento de los sistemas forenses, la calidad de la evidencia científica, el acceso a la justicia, la protección de los derechos humanos y la formulación de políticas públicas sustentadas en evidencia, respetando las particularidades y prioridades de cada contexto nacional.

¿Qué es la gobernanza forense?

La gobernanza forense puede definirse como el conjunto de capacidades institucionales, mecanismos de liderazgo, procesos de coordinación, toma de decisiones y sistemas de supervisión que permiten a un sistema forense producir evidencia científicamente confiable, transparente, sostenible y socialmente relevante para la administración de justicia.

Fundamentación de las siete dimensiones de la gobernanza forense

Las siete dimensiones propuestas en este modelo representan la operacionalización del concepto de gobernanza forense y constituyen las capacidades institucionales necesarias para que un sistema forense produzca evidencia científicamente confiable, transparente, sostenible y socialmente relevante. Su definición no responde a una clasificación arbitraria, sino que surge de la integración de cuatro marcos conceptuales complementarios que, desde perspectivas diferentes, convergen en la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales como condición para un desempeño eficaz.

El primer marco corresponde a la teoría de la gobernanza, que concibe el desempeño institucional como el resultado de procesos de liderazgo, coordinación, toma de decisiones, rendición de cuentas y articulación entre múltiples actores, superando modelos exclusivamente jerárquicos de administración pública (Rhodes, 1996; World Bank, 2017; OECD, 2020). El segundo marco está constituido por la Declaración de Sídney, que redefine las ciencias forenses desde principios de confiabilidad científica, calidad, integridad, innovación, adaptabilidad y relevancia social, estableciendo que la producción de evidencia depende del funcionamiento integral del sistema y no únicamente de la aplicación de técnicas analíticas (Roux et al., 2022). El tercer marco incorpora los estándares internacionales de calidad y derechos humanos, entre ellos los Protocolos de Minnesota y de Estambul, que proporcionan referentes técnicos y metodológicos para garantizar investigaciones científicamente sólidas, transparentes y respetuosas de los derechos fundamentales. Finalmente, el cuarto marco corresponde a la literatura contemporánea sobre madurez organizacional y gobernanza, la cual sostiene que el desempeño sostenible de una organización depende del desarrollo progresivo, integrado y medible de sus capacidades institucionales, más que del cumplimiento aislado de requisitos o procedimientos (ISO 37004:2023).
Estos cuatro marcos no actúan de forma independiente, sino que se articulan transversalmente para sustentar las siete dimensiones del modelo. La teoría de la gobernanza aporta los principios institucionales; la Declaración de Sídney define los atributos esenciales de la ciencia forense contemporánea; los estándares internacionales establecen criterios técnicos de referencia; y los modelos de madurez proporcionan la estructura para evaluar el grado de desarrollo de dichas capacidades. Como resultado, las dimensiones de fiabilidad científica y calidad, capital humano, capacidad tecnológica, infraestructura y capacidad operativa, sostenibilidad financiera, gobernanza institucional y relevancia social e impacto en la justicia representan capacidades interdependientes que, en conjunto, permiten evaluar la madurez institucional de un sistema forense y orientar procesos de mejora continua, fortalecimiento organizacional y generación de evidencia científicamente confiable.

El enfoque que guía este proceso

Aporte al modelo	Dimensiones que fundamenta
Liderazgo, coordinación, toma de decisiones, transparencia, rendición de cuentas y capacidad institucional.	Todas las dimensiones, especialmente Gobernanza institucional, Sostenibilidad financiera y Relevancia social.

Aporte al modelo	Dimensiones que fundamenta
Referentes técnicos y metodológicos para la producción de evidencia confiable y el fortalecimiento institucional.	Todas las dimensiones de forma transversal, al establecer criterios para la calidad científica, la competencia profesional, la organización institucional y la mejora continua.

Aporte al modelo	Dimensiones que fundamenta
Principios de confiabilidad científica, calidad, integridad, innovación, adaptabilidad y relevancia social de las ciencias forenses.	Todas las dimensiones, con énfasis en Fiabilidad científica y calidad, Capital humano, Capacidad tecnológica y Relevancia social.

Concepto central	Aporte a la práctica forense
Evaluación progresiva del desarrollo de capacidades institucionales y de la gobernanza organizacional.	Todas las dimensiones, proporcionando la estructura para medir el nivel de madurez institucional y orientar procesos de fortalecimiento.

Las siete dimensiones de la gobernanza forense

Las siete dimensiones constituyen un marco integral para evaluar la capacidad institucional de un sistema forense desde una perspectiva de gobernanza. En conjunto, permiten analizar el grado de desarrollo de las capacidades científicas, humanas, tecnológicas, operativas, financieras, organizacionales y sociales necesarias para producir evidencia forense científicamente confiable y de alta calidad. Este enfoque trasciende la evaluación del cumplimiento de estándares técnicos, al reconocer que la calidad de la evidencia es el resultado de capacidades institucionales interdependientes que fortalecen la sostenibilidad, la innovación, la transparencia, la coordinación y la mejora continua. En este sentido, las siete dimensiones proporcionan un marco de referencia para comprender el nivel de madurez de los sistemas forenses, identificar oportunidades de fortalecimiento institucional y promover una gobernanza orientada a consolidar la confianza pública, el acceso a la justicia y la generación de evidencia científica al servicio de la sociedad.

DEFINICIÓN:

Capacidad institucional para producir evidencia forense científicamente válida, reproducible, transparente y defendible mediante sistemas de aseguramiento de la calidad, validación de métodos, gestión del error, mitigación del sesgo cognitivo y mejora continua.

VALOR AGREGADO:

Garantiza que la evidencia producida sea confiable, objetiva y jurídicamente sólida, fortaleciendo su credibilidad científica y su capacidad para sustentar decisiones judiciales, especialmente en investigaciones complejas y de derechos humanos.

DEFINICIÓN:

Capacidad de la institución para desarrollar, mantener y fortalecer personal altamente competente mediante formación especializada, capacitación continua, investigación científica y desarrollo del liderazgo.

VALOR AGREGADO:

Fortalece las competencias técnicas y científicas del personal, promoviendo la innovación, la especialización y la sostenibilidad del conocimiento institucional frente a los desafíos de la criminalidad contemporánea.

DEFINICIÓN:

Nivel de desarrollo tecnológico que permite mejorar la calidad, eficiencia y confiabilidad de la investigación forense mediante innovación científica, transformación digital e integración de tecnologías avanzadas.

VALOR AGREGADO:

Potencia la capacidad analítica de la institución mediante el uso de inteligencia forense, interoperabilidad y análisis de datos, facilitando la identificación de patrones delictivos y la investigación de fenómenos de macro criminalidad.

DEFINICIÓN:

Disponibilidad y suficiencia de recursos físicos, logísticos y operativos para ejecutar investigaciones forenses de manera eficiente, segura y oportuna.

VALOR AGREGADO:

Incrementa la capacidad de respuesta institucional frente a escenarios de alta complejidad, garantizando continuidad operativa, cobertura territorial y atención eficaz de eventos masivos o de gran impacto.

DEFINICIÓN:

Capacidad para garantizar recursos económicos suficientes, estables y sostenibles que permitan mantener la calidad, continuidad y mejora permanente de los servicios forenses.

VALOR AGREGADO:

Asegura la continuidad de las capacidades institucionales mediante inversiones sostenidas en infraestructura, tecnología, investigación y desarrollo del talento humano, favoreciendo la resiliencia organizacional.

DEFINICIÓN:

Capacidad de dirigir, coordinar y supervisar estratégicamente el sistema forense mediante liderazgo, planificación, transparencia, rendición de cuentas, gestión del riesgo y articulación interinstitucional.

VALOR AGREGADO:

Favorece la toma de decisiones basada en evidencia, fortalece la coordinación nacional e internacional y mejora la eficacia institucional mediante mecanismos de gobernanza orientados a resultados.

DEFINICIÓN:

Capacidad del sistema forense para generar valor público mediante evidencia científica que contribuya al acceso a la justicia, la protección de los derechos humanos y la confianza de la sociedad en las instituciones.

VALOR AGREGADO:

Refuerza la legitimidad institucional al demostrar que la ciencia forense no solo produce evidencia de calidad, sino que también genera un impacto tangible en la justicia, la protección de las víctimas y el fortalecimiento del Estado de derecho.

Estándares internacionales transversales a la aplicabilidad del modelo

El modelo incorpora el Protocolo de Minnesota (2016) y el Protocolo de Estambul (1999; edición revisada 2022) como estándares internacionales transversales para evaluar la madurez de la gobernanza forense. Su implementación no constituye un componente independiente, sino una manifestación del desarrollo integral de las capacidades institucionales que sustentan un sistema forense moderno. En este sentido, ambos protocolos reflejan la capacidad de una institución para articular las siete dimensiones del modelo: fiabilidad científica y calidad, capital humano, capacidad tecnológica, infraestructura y capacidad operativa, sostenibilidad financiera, gobernanza institucional y relevancia social e impacto en la justicia. En conjunto, estas capacidades permiten producir evidencia científicamente confiable, fortalecer la administración de justicia, garantizar la protección de los derechos humanos y consolidar la confianza pública en las instituciones forenses. La implementación efectiva de estos estándares constituye, por tanto, una expresión tangible del nivel de madurez institucional alcanzado por un sistema forense.

Integración de las dimensiones

Las siete dimensiones constituyen un marco integral para evaluar la capacidad institucional de un sistema forense desde una perspectiva de gobernanza. En conjunto, permiten analizar si una institución dispone de las capacidades científicas, humanas, tecnológicas, operativas, financieras, organizacionales y sociales necesarias para producir evidencia forense confiable, de alta calidad y con impacto en la administración de justicia. Este enfoque trasciende la verificación del cumplimiento de estándares técnicos, al reconocer que la calidad de la evidencia es el resultado de capacidades institucionales interdependientes que fortalecen la sostenibilidad, la legitimidad, la innovación y la contribución efectiva del sistema forense a la sociedad. Los Protocolos de Minnesota y de Estambul ilustran esta visión al evidenciar que la aplicación de estándares internacionales depende del funcionamiento articulado de todas las dimensiones del modelo y no de una capacidad aislada.

Selecciona un país, mira su relevancia y el análisis comparativo de los 9 países.

La selección de estos países responde a la diversidad de realidades institucionales presentes en América Latina y no pretende establecer comparaciones jerárquicas entre sistemas forenses. Por el contrario, busca comprender cómo distintos contextos administrativos, geográficos, normativos y organizacionales influyen en el desarrollo de capacidades institucionales para producir evidencia científicamente confiable. Esta diversidad constituye una fortaleza metodológica, ya que permite identificar experiencias, buenas prácticas y oportunidades de mejora susceptibles de adaptarse a diferentes entornos nacionales. Desde esta perspectiva, el modelo de gobernanza forense se concibe como una herramienta de evaluación y fortalecimiento institucional orientada a promover la mejora continua, la cooperación regional y la generación de evidencia de alta calidad en beneficio de la administración de justicia y de la sociedad.

Aunque cada país presenta características particulares, el análisis regional evidencia desafíos compartidos que justifican la construcción de un modelo de gobernanza forense. Entre ellos destacan el fortalecimiento de la fiabilidad científica y de los sistemas de aseguramiento de la calidad; la formación y especialización continua del talento humano; la incorporación de tecnologías emergentes y herramientas de transformación digital; la modernización de la infraestructura y de la capacidad operativa; la consolidación de mecanismos de financiamiento sostenibles; el fortalecimiento de la gobernanza institucional mediante una mayor coordinación, transparencia y planificación estratégica; y la generación de mayor valor público a través de servicios forenses accesibles, oportunos y orientados a fortalecer la confianza en la administración de justicia. Estas necesidades, presentes en distinta medida en los países seleccionados, constituyen el fundamento para desarrollar un modelo de madurez institucional aplicable a los sistemas forenses del Sur Global.

La presente investigación contribuirá al avance de las ciencias forenses mediante el desarrollo de un marco conceptual y metodológico para comprender, evaluar y fortalecer los sistemas forenses desde la perspectiva de la gobernanza institucional. Su principal aporte consiste en demostrar que la capacidad de un sistema forense para producir evidencia científicamente confiable depende del desarrollo integrado de sus capacidades institucionales y no únicamente del cumplimiento de estándares técnicos o del desempeño de sus laboratorios. A partir de este enfoque, la investigación propone un modelo de madurez institucional inspirado en los principios de la Declaración de Sídney, integrando la teoría de la gobernanza, los estándares internacionales de calidad y derechos humanos, y la literatura sobre madurez organizacional. En este contexto, sus principales contribuciones son las siguientes:

Contribución de la investigación	Aporte
Conceptual	Propone el concepto de gobernanza forense como un nuevo marco conceptual para comprender cómo las capacidades institucionales determinan la producción de evidencia científicamente confiable, ampliando la visión tradicional centrada en procesos técnicos y laboratorios.
Teórica	Integra la teoría de la gobernanza, los principios de la Declaración de Sídney, los estándares internacionales de calidad y derechos humanos, y la literatura sobre madurez organizacional en un modelo conceptual unificado para explicar el desempeño de los sistemas forenses.
Metodológica	Desarrolla un modelo de madurez institucional basado en siete dimensiones de gobernanza forense y un conjunto de indicadores para evaluar de manera sistemática las capacidades institucionales, identificar fortalezas, brechas y oportunidades de mejora.
Práctica	Proporciona una herramienta para apoyar el diagnóstico institucional, la planificación estratégica, el fortalecimiento de capacidades y la mejora continua de los sistemas forenses, favoreciendo la toma de decisiones basada en evidencia.
Política pública y cooperación internacional	Ofrece un marco de referencia para orientar procesos de fortalecimiento institucional, apoyar el diseño de políticas públicas en ciencias forenses y promover el intercambio de buenas prácticas y la cooperación técnica entre sistemas forenses, especialmente en el contexto del Sur Global.